“十五五”時期，是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，準確把握“十五五”時期我省發(fā)展階段性特征，找準發(fā)展戰(zhàn)略定位，科學確定發(fā)展目標，對未來五年確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展至關重要。
省委《建議》深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，緊緊圍繞習近平總書記和黨中央賦予山西的重大使命任務，全面落實黨中央關于促進中部地區(qū)加快崛起、推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等戰(zhàn)略部署，準確把握在全國發(fā)展大局中的定位，深入分析“十五五”時期我省發(fā)展的階段性要求、資源稟賦和比較優(yōu)勢，對“十五五”時期堅定扛牢、接續(xù)推動“五大使命任務”作出安排部署。一是著力建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，以培育發(fā)展新質生產力為內在要求和重要著力點，加快構建體現(xiàn)山西特點、具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系，加快在轉型發(fā)展中實現(xiàn)高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；二是著力深化能源革命，持續(xù)推進“五大基地”建設，有力保障國家能源安全，做好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲運大文章，推動煤炭產業(yè)由低端向高端、煤炭產品由初級燃料向高價值產品攀升，加快建設新型能源體系；三是著力實施促進中部地區(qū)加快崛起戰(zhàn)略，緊扣中部地區(qū)“三基地一樞紐”目標定位，優(yōu)化重大生產力布局，完善綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流體系，更好發(fā)揮聯(lián)通中部地區(qū)崛起和京津冀協(xié)同發(fā)展橋梁紐帶作用；四是著力推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動搖，堅持把保護黃河流域生態(tài)作為謀劃發(fā)展、推動高質量發(fā)展的基準線，推動生態(tài)保護和高質量發(fā)展互促共進；五是著力打造內陸地區(qū)對外開放新高地，努力形成區(qū)域布局更加優(yōu)化、平臺優(yōu)勢更加突出、制度體系更加完善、內外聯(lián)動更加暢通、對外交流更加活躍的對外開放生動局面，更好融入全國統(tǒng)一大市場和全球市場體系，鞏固提升山西在全國大局中的戰(zhàn)略地位和作用。
圍繞落實好五大使命任務，按照黨中央及省委部署要求，立足我省發(fā)展基礎和比較優(yōu)勢，省委《建議》明確了六個方面的重點建設方向。
——建設國家重要能源原材料基地。重點是按照綠色低碳、富有韌性、堅實可靠的要求，統(tǒng)籌推進煤炭穩(wěn)產穩(wěn)供、煤電兜底調峰、新能源和清潔能源規(guī)?；哔|量開發(fā)利用、未來能源前瞻布局，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢材料產業(yè)高質量發(fā)展，培育打造先進材料、前沿新材料、特殊功能材料等產業(yè)集群，進一步提升保障國家能源原材料安全的能力水平。
——建設特色裝備和先進制造基地。突出智能化、綠色化、品牌化發(fā)展，圍繞能源開發(fā)、綠色礦山、交通物流、工程建設等裝備制造領域，著眼智能制造、生物制造等未來制造發(fā)展趨勢，強化關鍵技術攻關和重大裝備研發(fā)，推動優(yōu)勢產業(yè)延鏈補鏈強鏈，引導企業(yè)專注細分領域、深耕專業(yè)特長發(fā)展，統(tǒng)籌整機成套與關鍵零部件配套，顯著提升以特色裝備制造為代表的先進制造業(yè)競爭力。
——建設特優(yōu)農業(yè)和有機旱作基地。深入實施特優(yōu)農業(yè)提質增效行動，統(tǒng)籌發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)，著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，打造更多優(yōu)質綠色有機農產品，做大精深加工產業(yè)，加快把特優(yōu)農業(yè)打造成現(xiàn)代化大產業(yè)，使有機旱作農業(yè)成為我國現(xiàn)代農業(yè)的重要品牌。
——建設文化旅游深度融合發(fā)展高地。保護好利用好我省深厚歷史文化資源和豐富紅色文化資源，深入實施文旅產業(yè)融合發(fā)展行動，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，發(fā)展全域、全季、全齡旅游，深入推動“文旅+”，豐富高品質旅游產品供給，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面文化旅游需求。
——建設“一帶一路”大商圈重要節(jié)點和綜合交通樞紐。積極參與高質量共建“一帶一路”，做實做優(yōu)開放平臺，加快建設綜合交通樞紐和物流網絡，提升貿易投資便利化水平，深化貿易、投資、產業(yè)務實合作，深入推進人文交流和民間往來，拓展科技創(chuàng)新、能源革命、綠色發(fā)展、文化旅游等領域合作新空間。
——建設黃河中游和華北地區(qū)生態(tài)屏障。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，深入打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，嚴格落實“四水四定”，嚴守生態(tài)保護紅線，加強生物多樣性保護，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，切實筑牢生態(tài)屏障，為美麗中國建設作出更多貢獻。
在此基礎上，省委《建議》對標對表黨中央部署，綜合考慮“十五五”時期我省發(fā)展環(huán)境和基礎條件，堅持目標導向和問題導向相結合，兼顧系統(tǒng)全面和突出重點，注重銜接傳承和探索創(chuàng)新，明確了八個方面主要目標，引領全省上下朝著基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標勇毅前行。一是高質量發(fā)展取得顯著成效。省委《建議》明確，未來五年保持經濟增長在合理區(qū)間，全要素生產率穩(wěn)步提升，居民消費率明顯提高，內需拉動經濟增長主動力作用持續(xù)增強。著眼解決發(fā)展不平衡不充分問題，提出新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展，發(fā)展新質生產力、服務和融入新發(fā)展格局、推動建設現(xiàn)代化經濟體系取得重大突破等目標。二是資源型經濟轉型取得重大進展。省委《建議》提出，未來五年科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，能源轉型、產業(yè)升級、適度多元發(fā)展取得明顯成效，體現(xiàn)山西特點、具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系加速形成。這些目標，旨在堅定有序推進轉型發(fā)展，破解我省資源型經濟固有的結構性、體制性、素質性矛盾問題。三是創(chuàng)新體系整體效能全面提升。省委《建議》提出，未來五年教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，支撐能源革命、產業(yè)轉型、綠色低碳發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新能力顯著提升。把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，抓住了因地制宜發(fā)展新質生產力的關鍵和重點。四是進一步全面深化改革取得新突破。省委《建議》明確，未來五年進一步全面深化改革重點任務如期完成，在支撐高質量發(fā)展和全方位轉型的體制機制等方面取得新突破。就是要運用改革辦法破解發(fā)展難題、激發(fā)發(fā)展動力和活力。五是社會文明程度明顯提升。省委《建議》圍繞主流思想輿論、社會主義核心價值觀、公共文化服務體系和文化產業(yè)體系等提出具體目標。就是要堅持物質文明和精神文明兩手抓、兩手硬，更好滿足人民精神文化生活新期待。六是人民生活品質不斷提高。省委《建議》堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提出高質量充分就業(yè)取得新進展，居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，城鄉(xiāng)居民收入與全國平均水平差距進一步縮小、城鄉(xiāng)間居民收入差距進一步縮小等目標。就是要在發(fā)展中更加注重保障和改善民生，補齊民生短板、增進民生福祉。七是美麗山西建設取得重大成效。省委《建議》牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、主要污染物排放、資源節(jié)約集約利用、生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性等方面提出具體目標。就是要加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，為國家如期實現(xiàn)碳達峰目標作出山西貢獻。八是安全發(fā)展能力明顯增強。省委《建議》著眼建設更高水平平安山西、當好首都“護城河”，提出重點領域風險得到有效防范化解、安全生產本質安全水平和自然災害防治能力有效提升、社會治理和公共安全治理水平明顯提高等目標。就是要以高水平安全保障高質量發(fā)展，牢牢守住安全穩(wěn)定底線，確保社會生機勃勃又井然有序。
“十五五”時期我省經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略定位已經明晰、主要目標已經明確，關鍵是細化舉措、抓好落實。我們要按照黨中央部署要求及省委工作安排，堅定信心、真抓實干，久久為功、接續(xù)奮斗，努力把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。（省委財經辦供稿）
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